무역 그룹은 비용이 많이 들고 과도한 규칙에 대해 행정부를 요구합니다.

천연가스 무역 협회는 최근 바이든 행정부가 가스 파이프라인 누출 감지 및 수리에 대해 과도하고 비현실적으로 제안한 규칙을 비난했는데, 이는 이미 배출량을 줄이기 위해 노력하고 있는 운영업체에 과도한 부담을 안겨줄 것입니다.

알림: 5월에 규칙이 발표된 후 PHMSA(파이프라인 및 위험 물질 안전청)가 공개 의견 수렴 기간을 주최하고 연장했습니다. 이번 달 미국가스협회(AGA)와 주간천연가스파이프라인협회(INGAA)를 포함한 천연가스 무역 협회 연합은 제안된 규칙에서 PHMSA가 저지른 수많은 감독을 비판하는 공동 논평을 제출했습니다. AGA의 사장 겸 CEO인 Karen Harbert는 다음과 같이 설명했습니다.

“우리 업계는 누출 감지 및 수리에 대해 진지한 노력을 기울여 왔으며 계속해서 노력하고 있습니다. . . 그러나 최종 규칙이 실행 가능하고 다른 연방 지침과 모순되지 않도록 하려면 이 제안된 규칙에 대한 광범위한 변경이 필요합니다.”

제안된 규정은 2020 PIPES 법에 언급된 일련의 지침에서 나온 것입니다. PIPES 법은 국가의 복잡하고 광범위한 파이프라인 시스템의 안전을 모니터링하는 PHMSA의 능력을 강화하기 위한 초당적인 법안이었습니다. 이 법안의 일환으로 교통부 장관은 일자리 창출 및 파이프라인 유지 관리에 관한 규칙을 만들라는 지시를 받았습니다. Pete Buttigieg 장관은 다음과 같이 규칙을 홍보했습니다.

"우리는 메탄 누출을 식별하고 해결하는 방식을 오랫동안 현대화하여 배출량을 줄이고 미국 국민을 위한 보호를 강화할 것을 제안하고 있습니다."

혼란스럽고 모순되는 규제

그러나 제안된 규칙은 의도된 목적에 미치지 못하며, 천연가스 협회는 의견을 통해 이러한 여러 가지 약점을 언급할 기회를 얻었습니다. 가장 큰 불만 사항 중 하나는 PHMSA가 자신의 규칙이 천연가스 파이프라인 운영자가 준수해야 하는 이전에 시행된 규정과 어떻게 상충되는지 고려하지 못한 것으로 보인다는 것입니다. 앞서 언급한 바와 같이, PIPES 법은 파이프라인 안전 인프라 개선을 해결하기 위한 수단을 제공합니다.

상기 법률 제113조에 따르면,

“누수 감지 및 수리 프로그램. . . (i) 인간의 안전이나 환경에 위험한 모든 누출을 식별하고 위치를 파악하고 분류할 수 있어야 합니다. 또는 (ii) 폭발성이 있거나 인간의 안전에 위험할 가능성이 있는 경우.”

이 법은 다음을 제외하고 누출된 파이프를 수리하거나 교체할 책임은 운영자에게 있다고 말합니다.

"잠재적 위험이 없을 정도로 누출이 매우 작은 파이프입니다."

그러나 PHMSA의 제안은 운영자에게 모든 가스 누출을 수리하도록 지시합니다. 의회의 지시와 직접적으로 모순됩니다. 위험한 누출과 모든 누출의 차이는 매우 중요하며 이러한 차이는 조정되어야 합니다.

부정확한 계산과 엄청난 비용

협회는 또한 PHMSA가 제시한 예상 비용에 대해 이의를 제기했습니다. PHMSA는 가스 전송 사업자의 비용이 연간 약 1,490만 달러 감소할 것이라고 주장합니다. 그러나 INGAA의 조사에 따르면 예상 비용은 최소 2억 2,800만 달러에서 연간 5억 1,600만 달러로 그 두 배에 이릅니다. 이 외에도 규칙의 비용 효율성에 대한 PHMSA의 계산은 Biden 행정부 내에서도 상충됩니다. 협회의 의견은 다음과 같습니다.

“PHMSA의 비용 효율성 수치는 메탄 미터톤당 23,763달러입니다. 이에 비해 2022년에 주요 연방 환경 규제 기관인 EPA는 톤당 $1,970의 비용 효율성 계산을 사용했는데, 이는 EPA와 PHMSA의 계산 사이에 상당한 차이가 있음을 나타냅니다."

획기적인 업계 노력

또한 이 규정은 업계가 혁신적인 기술과 절차를 통해 배출량을 줄이기 위해 취하고 있는 적극적이고 자발적인 조치를 인정하지 않습니다. 예를 들어 환경에 미치는 영향을 개선하는 데 전념하는 석유 및 가스 회사 연합인 환경 파트너십(Environmental Partnership)을 생각해 보십시오. 참여 기업들은 누수 감지 및 수리에 중점을 두어 조사 대상 100,000여 개 현장 중 누수 발생률을 0.05%, 즉 2,000개 현장당 부품 누출이 1개 미만으로 감소할 수 있었습니다.